5 月 20 日，在由國家工信部信息中心指導，起風財經、網易科技主辦的鏈上無限•中國區塊鏈產業高峯論壇上，原央行金融穩定局局長、中國互聯網金融之父謝平發表了演講，他從政策、融資和應用三方面分析了區塊鏈的發展。

以下爲謝平演講內容精編。

我將從政策、融資和應用三方面來解析區塊鏈當前的發展，總體來講：

從政策方面看，目前國際組織、各國政府也紛紛制定鼓勵和支持區塊鏈技術應用發展和應用政策，紛紛出臺了相關政策，支持技術研發、人才培養和應用場景嘗試。

從融資方面看，區塊鏈領域的投資呈現新的特點，除了傳統的 VC 投資不斷增加，ICO 也呈現了井噴式的增長。

從應用場景看，區塊鏈支持的跨主體的可信交易與價值傳遞，使得各國政府、大型組織機構，紛紛嘗試區塊鏈在政務、金融、醫療健康、教育等領域的應用。

一、政策

聯合國、國際證監會組織、歐盟、國際貨幣基金組織等國際機構對區塊鏈都給予了肯定和支持，希望以此提高政府、公共部門、金融機構、企業、社會團體等組織對區塊鏈的重視，從而發掘區塊鏈技術在政府服務、基礎公共設施等領域的潛力，併爲其制定相應的區塊鏈標準或支持政策，鼓勵各組織對區塊鏈進行更深層次理論、技術研究探討，積極推進區塊鏈應用落地實踐。

1、國際組織：爲區塊鏈初創公司提供投資基金

聯合國信息與通信部門（OICT）在紐約聯合國總部舉辦了爲期一天的區塊鏈技術研討會，希望以此提高聯合國及成員國對區塊鏈的重視，並探討區塊鏈的落地應用，目前已經有 15 個聯合國所屬組織開展了基於區塊鏈的嘗試性項目。

除此之外，聯合國兒童基金會也發佈聲明表示，2018 年 2 月 28 日前，處於種子階段，有潛力幫助兒童事業的區塊鏈創業公司可以向該基金會申請 5 到 9 萬美元的無股權投資基金，併爲初創公司分享現有數據，並進行技術和市場化指導。

2、國外政府：迪拜建造世界區塊鏈應用中心，新加坡推出沙盒計劃

各國政府對區塊鏈技術的鼓勵主要體現在國家對技術的鼓勵主要體現在國家對技術的戰略性定位、應用場景的引導和創新支持等方面。

英國政府技術開發部門 Innovate
UK 宣佈將大力支持區塊鏈技術，欲投資 1900 萬英鎊（2660 萬美元）用於新興技術領域提供服務及產品的項目；澳大利亞政府發佈報告探討該國數字化經濟戰略，欲將區塊鏈等技術用於數字經濟和未來基礎設施建設。迪拜計劃打造世界區塊鏈應用中心，該計劃 2020 年之前完成目標；俄羅斯總統普京主持，部長辦公室和國家安全有關的機構負責人組成的小組，在最高級別的俄羅斯政府內部公佈了最新的區塊鏈技術的相關發展；韓國首爾市政府與巨頭三星的子公司 SDS 簽署合作協議，共同實施“信息戰略”計劃，在 2022 年之前建立完善基於區塊鏈的基礎設施平臺。新加坡推出來“沙盒”制度，讓區塊鏈初創企業能夠獲得了創新空間。

3、國務院：報告中曾三次提及區塊鏈

中國方面，區塊鏈在國務院印發的報告中出現過三次，第一次是在 2016 年 12 月國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》中，區塊鏈技術首次被列入《國家信息化規劃》。第二次是 2017 年 8 月，國務院印發《關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內幕潛力的指導意見》，其中在“提高信息消費供給水平”方面，《意見》重點強調要“提升信息技術服務能力，鼓勵利用開源代碼開發個性化軟件，開展基於區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用”。第三次是在 2017 年 10 月國務院辦公廳發佈《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，其中提到了研究利用區塊鏈、人工智能等新興技術，建立基於供應鏈的信用評價機制。

4、地方政府：十八個地區已出臺區塊鏈政策

國內各地區紛紛推出區塊鏈鼓勵政策，包括北京、貴州、廣州、福建、浙江、香港等十八個地區出臺了區塊鏈政策，在金融、辦公場地、人工培育等方面給予大力扶持。

北京兩度發文提及要加快區塊鏈的創新發展和應用，去年 9 月，北京市金融工作局等八個部門更是發佈了《關於構建首都綠色金融體系的實施辦法》提到，發展基於區塊鏈的綠色金融信息基礎設施，提高綠色金融項目安全保障水平。

貴州在區塊鏈的政策傾斜上也表現的很積極，鼓勵區塊鏈相關企業進行區塊鏈應用創新，並給予重點傾斜支持及現金補助獎勵。

福建鼓勵企業加入開源社區，利用國際開源技術資源進行再創新，推動區塊鏈在社會治理、資產管理、公示公證、社會救助、知識產權、工業檢測存證等領域的應用。

浙江是對區塊鏈的表態是較早，浙江省人民政府辦公廳在 2016 年 12 月發佈《關於推進錢塘江金融港灣建設的若干意見》提到，就提到要有效集聚大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能、互聯網徵信等金融科技類企業。

南京市人民政府辦公廳 2017 年 2 月發佈《“十三五”智慧南京發展規劃的通知》提到，要重點培育人工智能、生物醫藥、區塊鏈等一批新技術形成突破並實際應用。

除此外，香港已經邁出了實際的一步，2017 年 10 月 25 日，香港金融管理局與新加坡金融管理局簽署合作協議，兩地金管局將搭建以分佈式賬本技術爲核心的貿易融資跨境基建，促進跨境貿易和融資。

二、融資

目前區塊鏈的融資主要有 ICO 和 VC 兩種形式，
國際融資情況和國內融資情況有所不同。國際方面整個 2016 年，融資還是以 VC 爲主，而國內 2013-2016 年均融資額度相差不大，但到 2017 年下半年，國內外 ICO 都迎來爆發，從 Q3 開始，ICO 獲得的資金量已經超越 VC 的投入。國內有部份上市公司甚至通過業務佈局區塊鏈，獲得了股市大漲。

三、應用

區塊鏈應用這部分主要分三個方面來講，一是在政務方面，二是在金融領域，三是在食品與醫療方面的應用。

政務領域的應用主要是政府工作數字化、土地登記確權和網絡安全等領域。

比如說，迪拜土地局宣佈將在區塊鏈上處理和執行所有房地產相關的交易，並表示在未來主義 2 到 3 年內，迪拜政府會將所有房地產記錄在區塊鏈上，並創建基於區塊鏈技術的龐大數據庫，可以記錄租賃登記在內的所有房地產合同。

再比如說，英國警察基金會報告闡述：大量人工手動處理的繁瑣程序導致只有一半的審訊如期舉行，多方參與記賬成本高、出錯率高。目前英國正在進行數字化工作卷宗管理、線上申訴流程的試點。

還有像美國西弗吉尼亞州，他們宣佈正在試行區塊鏈投票應用系統，利用區塊鏈技術爲即將到來的參議院大選提供投票解決方案。

金融領域的應用主要聚集在支付結算、貿易金融、交易後清結算、KYC、業務流程數字化等領域。依舊用幾個例子來說明：

比如，沙特阿拉伯貨幣管理局與區塊鏈公司簽署合作協議，建立跨境支付試點項目；Swift 與美國、俄羅斯、瑞士、南非、阿布扎比、阿根廷、智利七家中央證券託管機構簽署協議備忘錄，旨在探索利用區塊鏈技術改善當前的交易後流程，節省成本並提高效率；荷蘭國際銀行研究了 27 種區塊鏈概念驗證，覆蓋 6 個領域：借貸、支付、金融市場、銀行金庫、合規性與身份、貿易金融與運營資本解決方案。

區塊鏈在食品與醫療領域的關鍵是交易關鍵數據的確權、共享、隱私保護。

食品方面，家樂福此前宣佈一項基於區塊鏈的供應鏈系統，將各個環節參與主體及主要流程信息記錄在區塊鏈上，該系統目前用於追蹤農場的放養雞。另一家大型零售商沃爾瑪也正在和 IBM 合作，用區塊鏈技術追溯食品來源，從而確保食物的安全性，迅速解決食物導致的疾病問題。

醫療方面主要是在保護患者信息的前提下共享用於研究，製藥業巨頭瑞輝製藥、安進公司、索諾菲宣佈共同合作創建區塊鏈系統平臺。利用區塊鏈技術增加試驗對象搜索的效率，解決製藥行業面臨的數據碎片化、數據互操作性等問題，提高臨牀測試長週期中製藥公司與測試病人之間的溝通效率，並且確保數據的完整性。

文 / 海倫

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