3 月 9 日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就「金融改革與發展」相關問題回答中外記者提問。

全局考慮，一切慎重

回答新華社記者提問，關於央行陸續出臺的監管政策背後的考慮，周行長表示：

央行比較早開始關注金融科技方面的新技術，組織了研討會、成立了研究所，付出力量進行了多方面的研究。這是總體態度。央行也很關注區塊鏈、分佈式記賬技術的應用，與此同時也明確，研發應該比較慎重。比特幣等分叉產品出現太快，不夠慎重。迅速擴展蔓延，會對消費者產生負面影響，也會對金融穩定、貨幣政策傳導，產生不可預測的作用。主張新東西是好的，除了市場動力，還是要考慮全局，不是鑽政策空子。投入運行之前，也一定考慮與消費者、投資者的關係，測試不充分，測試結果沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大可能會出現問題。

央行認爲：不慎重的產品，先停一停；有前途的產品也必須經過測試、認證，確實可靠以後再推廣。

動態監管，汲取意見並研究

除去年提出的相關監管政策，比特幣等虛擬貨幣作爲零售支付工具，目前央行也不認可，目前銀行系統不接受也不提供相關服務。

總的來講，技術發展是動態過程，大家在摸索過程。未來監管是動態的，取決於技術發展程度，也取決於局部測試結果和評估情況。有待觀察，不是立即拿出某種確定的監管措施。央行會與市場人士積極配合，聽取公衆、媒體的意見進行研究。

防止投機，強調服務實體經濟

在考慮新技術同時，在服務的方向上要清楚。央行不太喜歡可投機的產品，讓人都有一夜暴富的幻想。這不是好事。

應該考慮如何服務實體經濟，研究數字貨幣是要給消費者和零售市場帶來效率、低成本、安全、隱私保護，還要考慮大局，不要與現行金融穩定、金融秩序相沖突。

數字貨幣的發展既有技術貨幣發展的必然性，紙幣有一天不存在，是可能出現的，在其中注意金融穩定防範風險，同時要保護消費者。作爲大國經濟，要避免犯實質性難以彌補的損失，通過可靠的測試以後再推廣。

央行研發的實際是電子支付，支付的東西是數字的東西不是紙面的貨幣，數字貨幣也有貨幣屬性。

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